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2016年度政和县司法局决算说明

索 引 号:NP10108-2501-2017-00009 发布机构:司法局
发文日期:2017-09-13 备注/文号:

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按照《政和县财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(政财决〔201701号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、司法局的主要职责是:

    (一)贯彻执行国家和省有关司法行政工作的法律法规和政策,编制全县司法行政工作的规范性文件,拟定并组织实施全县司法行政工作的中长期规划、年度工作计划。

(二)负责依法治县领导小组办公室日常工作。组织、指导、督促、检查全县各乡镇(街道)、各行业依法治县工作。主管全县法制宣传教育和普及法律常识规划。组织、指导全县法学教育和法学理论研究工作,制定并组织实施全县法学教育规划;指导全县依法治理和依法治县工作。

(三)指导、监督全县社会律师事务所和律师业务工作。监督、指导企业法律顾问工作。

(四)管理、监督全县公证机构和公证业务工作。

(五)管理、指导、监督全县人民调解工作、各乡镇(街道)司法所、司法助理员以及基层法律服务所工作;指导、检查调解委员会的组织建设和业务建设;参与社会治安综合治理。

(六)负责指导和监督管理全县法律援助工作。

(七)协调、指导全县医患纠纷调解、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。

(八)负责全县司法行政系统的队伍建设、作风建设、组织建设、纪检监察和精神文明建设。

(九)管理、指导各乡镇(街道)司法行政工作。

(十)承办县委、县政府交办的其他事项。                                                    

  二、根据上述职责,县司法局设6个内设机构两个挂靠司法局的下属机构公证处.医调中心。

主要工作任务如下:

(一)办公室负责全县司法行政系统工作情况的调查与综合;研究制定全县司法行政工作发展的中长期规划和年度计划;负责草拟综合性文件、报告和报送有关信息、简报;负责全县司法行政政务活动的组织实施和检查落实;负责局机关文秘、信访、督查、统计、文印、档案、保密、保卫、车辆管理、财务管理、后勤接待等日常工作;负责全县司法行政系统队伍建设、班子建设、思想政治工作、党建工作、精神文明建设和机关效能建设;负责全县司法行政系统的编制、计生、老干、工资、职改、纪检、检查等工作的组织实施;负责全县司法行政系统干部的考核、任免、奖惩等工作的组织实施,负责推行国家公务员制度的具体工作;承办局领导交办的其他事项。

(二)法制宣传股负责制定全县法制宣传和依法治县规划、计划,并组织实施;承担县法制宣传领导小组、县依法治县领导小组的日常工作;管理全县干部学法教育、培训及教员、教材等服务工作;负责全县普法、依法治理、依法治县、依法行政等情况的调查研究;督查全县各项法律法规的贯彻落实情况;管理面向社会服务的司法鉴定工作;负责全县本系统干警培训计划和学历教育计划;参与全县执法检查,促进政府机关、司法机关依法行政、公正司法,指导行业依法治理;协调指导全县法制新闻宣传工作。

(三)基层工作股指导、监督全县各乡镇(街道)司法所、人民调解委员会和基层法律服务所工作;指导全县矛盾纠纷排查调处和医患纠纷调解工作;负责基层法律服务所工作者职业资格审核;负责基层法律服务工作者执业登记审核、年度注册审核;管理基层法律服务市场,查处非法从业人员;承担县人民调解委员会办公室的日常工作。

(四)公证律师管理股管理、监督、指导全县公证、律师工作;负责全县公证机构和律师事务所的设立、变更、注销、年检的审核;负责全县律师和公证员执业证(照)申领审核;负责律师执业注册审核和公证员注册审核;负责律师资格考核、授予审核和公证员资格授予审核;组织检查律师办案质量和公证处办证质量;管理、指导和监督全县国家机关、企事业单位法律顾问工作和法律咨询机构;依据《律师法》和《公证法》管理法律服务市场,查处非法从业人员。

(五)法律援助服务股(“148”法律服务股)管理、指导和监督全县法律援助工作;负责全县法律援助中心日常工作,负责全县法律援助案件的申请审批;负责全县148”协调指挥中心日常工作;管理、指导各乡镇“148”法律服务工作;负责全县“148”联动工作。

(六)社区矫正与安置帮教工作股履行社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作职责,具体承担县社区矫正工作领导小组和刑释解教人员安置帮教领导小组的日常工作;指导、监督刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作;组织具体实施全县社区矫正工作;指导基层司法行政机关会同公安机关做好对社区矫正对象的教育矫正及监督考察;建立健全社区矫正试点工作组织体系,不断推动社区矫正工作的制度化和规范化。

(七)、设立司法所乡镇(街道)司法所作为政和县司法局的派出机构,协助基层人民政府(街道办事处)开展依法治理和行政执法检查、监督工作,指导管理人民调解工作,参与重大疑难民间纠纷的调解,指导管理基层法律服务工作,代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷;组织开展普法宣传和法制教育工作;组织开展刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作;组织开展社区矫正工作;参与社会治安综合治理工作;完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的其他有关工作。基层司法所实行县司法局和乡镇(街道)双重领导,以县司法局为主的管理体制。

二、司法局基本情况

司法局包括1个机关行政处室及10司法所,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

司法局

行政

37

33

三、司法局主要工作任务

 2016年我县司法行政坚持“基层基础、务实落实、创新创优”工作思路,以维护社会稳定为首任,以提高服务质量为中心,以夯实基层基础为重点,以强化队伍建设为保证,充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用,为维护我县社会稳定,为建设“更具实力、更有活力、更大魅力、更加幸福”的新政和创造更优法治环境。主要做了以下工作:

安置帮教工作 :1.2016年根据人事变动情况及时对县安置帮教工作领导小组进行了调整充实,并制定下发了《关于调整县综治委刑满释放人员安置帮教工作领导小组成员的通知》(政综治委[2016]34号)。2.是社区矫正和安置帮教股配备了3名专职工作人员,安置帮教社工按比例配备到位。3.是安置帮教机构、司法所两级工作经费均列入县级财政预算,并如期足额下拔。4.是建立安置帮教基地两个,安置人员5名。

    5.是及时核查信息。通过中央、省两级信息系统,及时导出服刑人员基本信息与公安派出所信息系统进行核实比对,信息核实率达100%。6.是及时衔接造册建档。通过信息系统提供的信息及监所寄发的通知书,我们第一时间进行登记造册,对刑满释放对象在监(所)的表现情况和家庭状况进行详细的记录,对预衔接对象及时通知所在村居及家属,落实无缝衔接,防止人员脱、漏管。刑满释放人员回归后,为每名刑满释放人员建立一人一档,分类造册,完善薄册档案。今年,我县共新衔接刑满释放人员182人,其中监狱、看守所释放70人,解除矫正112人,衔接率达100%。7.是签订帮教责任书。同有关村居、单位和家庭签订帮教协议书,进一步明确帮教双方的权利与义务。根据各人的不同情况,制定针对性的帮扶计划,落实帮扶措施8、分类管理,跟踪教育根据人员的犯罪原因、危险程度、心理特征、悔罪表现、家庭状况等方面进行综合分析和分析评估,实施动态管理,区别帮教。抓好重点人员的管控,并对其施行严密的跟踪管理,预防重新犯罪。我县共有刑满释放人员720名,其中480名公安机关落实重点人口管控。9.通过定期开展刑满释放人员排查回访工作,全面了解掌握辖区内刑满释放人员衔接管控、就业安置、跟踪帮教、重新违法犯罪等情况,做到底数清、情况明。同时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径,开展多种形式的法制教育,思想政治、社会道德教育,提高他们的守法意识和社会责任感,促使他们遵纪守法。10.部门协作,落实帮扶结合各项法律宣传活动大力宣传刑满释放人员各项优惠政策,鼓励人员脚踏实地,重拾信心,自主创业、自谋职业。二是积极协调民政、人力资源和社会保障、总工会、团委、妇联等部门,为刑满释放人员落实安置,提供帮教。今年我局与人力资源与社会保障部门联合举办刑满释放人员技能培训班一期,为12名刑满释放人员提供技能培训,提供就业指导6人次;与民政部门为1名“三无”人员提供了廉租房、落实低保,为6名生活困难的刑满释放人员落实低保,为1名人员提供临时性救助300元;对合法权益受到损害的,引导他们依法通过合理途径解决问题,维护和谐稳定;排查走访服刑在教未成年子女71名,落实帮扶措施23人,其中家庭寄养5人,落实低保2人,落实职业技能培训1人,临时性帮扶15人。

  11.完善人民调解机制,夯实基层基础建设。2016年新成立劳动争议人民调解委员会,在全县开展“四无村”平安创建活动。购置胜利洋新区525平方米司法行政业务用房,于2016年1月25日投入使用,并高标准建设社区矫正中心。全面推进“精品司法所”建设工作,打造二分之一以上精品司法所(星溪、石屯、镇前、外屯、东平)。在铁山向前村、镇前镇下园村试点建立村级司法行政工作室,打通司法行政联系服务群众“最后一公里”。

今年以来共排查调处矛盾纠纷904件,调处成功901件,调处成功率99.67%,协议金额418万元。12.推进 “七五”普法启动,重点把握关键少数。今年年初,我局会同县委宣传部组织起草了我县“七五”普法规划初稿,并广泛征求意见建议,形成《规划》送审稿。《规划》送审稿分别于11月7日、11月11日提请县政府专题会议、县委常委会审定,《规划》于11月25日经县人大常委会第三十四次会议审议通过,并以县委、政府文件转发实施。2016年举办法制讲座45次,开展法制宣传活动158次,专项依法治理活动109场,发放各类宣传单3万份,受教育群众人次达54000人次。13.严格社区矫正执法,创新规范监管工作。强化社区矫正监管,进一步规范社区矫正工作,加大社区矫正惩处力度。积极探索创新社区矫正方式,建立“四合一”生态环境司法保护示范基地,建立社区矫正人员微信群等,提高社区矫正效果。2016年共累计接收社区服刑人员76人,在矫130人,解矫99人,警告34人,行政处罚1人,撤销缓刑收监执行2人.14.完善公共法律服务体系,提升为民服务水平。2016年已完成全县10个乡镇(街道)、136个村(居)法律顾问、法律诊所配备工作。2016年我县法援案件受理指派164件,受援人总计164人。免收法律服务费36万元,为受援人挽回损失141万元。公证处共办理各类公证153件,收费4万元。律师所担任法律顾问15家,承办各类案件60件。15.健全制度改进作风,“三步走”推动队伍建设。 我局加强队伍建设,“三步走”推动队伍建设,一是健全制度约束,走好队伍建设基础步,二是加强思想建设,走好队伍建设内涵步,三是提高综合素质,走好队伍建设关键步。今年先后出台了《规范工作人员请休假考勤等管理试行办法》、《公务员年度考核试行办法》、《规范机关公务用餐管理试行办法》三个管理试行办法。经过实施三项制度情况来看,我县司法行政工作作风与工作态度明显改善,业务窗口群众满意率明显提升。                           

     政和县被授予“全市法治宣传教育先进县”,政和县司法局被授予“全市法治宣传教育先进单位”;星溪司法所吴先美获评“全国模范司法所长”,熊山司法所陈新焕获评“全省优秀人民调解员”,东平司法所陈代装获评“全省司法行政系统先进工作者”,宽达律师事务所高机焕获评“全省法治宣传教育先进个人”,铁山司法所范长辉获评“全市法治宣传教育先进个人”。

    四、存在困难及问题

   一是职业保障有待加强,司法行政队伍从事社区矫正工作,缺乏有效的职业保障;二是司法行政队伍人员工作压力大、待遇低;三是政和县公共法律服务大厅尚未建立,我局拟计划筹措资金在胜地心苑(现司法局办公场所附近)一层街面购买100平米左右商铺,建设县级公共法律服务大厅,提供法律援助、法律咨询、涉法事务等服务。购买窗口用房、装修及装备、共需投入约230万元,目前已筹措部分资金,不足部分,恳请市局帮助向省厅争取项目资金支持。

    五、绩效管理的意见及 2017年工作建议

    1、争取立项建设法律服务便民窗口。在2016年开展工作的基础上,通过多部门沟通协调,筹措资金建设政和县公共法律服务大厅,提升我县法律服务水平。

    2、推动司法行政队伍建设,争创省级文明单位。我县司法行政以争创“省级文明单位”为抓手,一是健全制度保障,通过进一步执行2016年4月份的三个管理试行办法,转变司法行政工作人员工作作风与提升工作效能;二是加强思想建设,通过学习例会与以会代训相结合的形式开展学习,在全系统形成比学赶超的氛围;三是提高综合素质,通过挖掘年轻干部的活力,开展具有时代性与专业性的活动,提升整体司法行政系统的战斗力。

    3、积极创新,稳步提升矫正实效。一是建立司法所联动机制,联动所之间共享资源,在一定程度上缓解司法所警力不足,工作任务繁重,信息有限的难题;二是各司法所打造“一乡一品”,丰富教育学习内容形式,提高教育矫正效果;三是恩威并举,加大惩处力度,对不服从管理、违反规定的社区服刑人员视情况采取阶梯状惩戒措施,实现社区矫正监管制度化与规范化。                     

    4、加大社会矛盾排查化解力度,努力维护社会大局稳定。围绕创新社会管理,进一步健全矛盾大调解体系,完善全县矛盾纠纷排查化解工作网络,配强配齐各级人民调解员,健全专业化调解组织,组建专(兼)职调解员队伍,着力构建人民调解、行政调解和司法调解的矛盾化解大格局,扎实开展社会矛盾化解。  

    5、创新普法形式,推动“七五”普法实施。抓好“关键少数”普法,严格落实国家机关“谁执法,谁普法”普法责任制,全力推动法治宣传教育创新发展,利用新媒体、新形势、新路子开展普法,普法形式要通俗易懂,让民众在寓教于乐中接受法治熏陶。提升“七五”普法效果,建立一套兼具地方特色与时代感的“政和普法”新模式。

     六、2016年决算收支总体情况

2016××部门年初结转和结余 234.43 万元,本年收入 502.29 万元,本年支出 468.08 万元,年末结转和结余 268.64 万元。

(一)2016本年收入 502.29 万元

1. 财政拨款收入 502.29   万元

(二)2016本年支出 468.08 万元.

1. 基本支出 401.86   万元。其中,人员支出 358.83 万元,公用支出 43.03 万元。

2. 项目支出 52.48 万元。3. 上缴上级支出  万元。

   七、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出 454.34   万元,

(一)204公共安全支出(项级科目)382.32 万元.  

(二)208社会保障就业支出(项级科目)21.16 万元, 

(三)201一般公共服务支出(项级科目)16.5 万元,     

210医疗卫生支出(项级科目)13.87 万元.

229其他支出(项级科目)20.5 万元.

八、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年公务用车购置 1 辆。公务用车运行费2.64万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量 1 辆。公务接待费1.45万元。主要用于省市下基层检查工作等方面的接待活动,累计接待48人次、接待总人数480人

九、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出378.48万元,主要是:工资96.38万,津贴78.25万,奖金67.02万,其他福利5.12万,抚恤金19.65万,社会保障费112.06万。

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10. 政府采购情况表

下载:2016年度司法局决算报表

     2016年司法局决算补充材料