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外屯乡人民政府关于印发外屯乡农村乱占耕地建房问题专项整治工作实施方案的通知
www.zhenghe.gov.cn   发布时间:2020-09-11 15:52   来源:外屯乡人民政府   【添加收藏

各村(场)、乡直有关单位:

为贯彻落实国家、省、市、县关于推进农村乱占耕地建房问题专项整治的决策部署,扎实推进政和县专项整治工作,经县政府领导研究,确定外屯乡为政和县农村乱占耕地建房问题专项整治试点乡镇。现将《外屯乡农村乱占耕地建房问题专项整治工作实施方案》印发给你们,请各村(场)、乡直有关单位认真抓好工作落实。

 

 

                                                                            外屯乡人民政府

                     2020911

 

 

外屯乡农村乱占耕地

建房问题专项整治工作实施方案

 

为全面贯彻落实7月3日国务院农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议精神,根据《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔2020〕127号)和《福建省自然资源厅 福建省农业农村厅 福建省住房和城乡建设厅关于开展农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作的函》《南平市人民政府办公室关于印发南平市农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作方案的通知》(南政办〔2020〕48 号)、《政和县人民政府办公室关于印发政和县农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作方案的通知》(政人办〔2020〕52 号)要求,结合我乡实际,特制定专项整治试点工作方案如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平生态文明思想以及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题,依法依规处置存量问题,通过开展摸排工作,摸清全乡农村乱占耕地建房底数,建立工作台账,为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。通过总结专项整治工作经验,完善工作方案,推动全县农村乱占耕地建房问题得到有效整治。

二、组织领导

外屯乡政府成立农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组,由各村(场)、相关部门按照职责分工共同参与,负责组织实施专项整治工作任务。领导小组成员名单如下:

 长:陆     乡党委副书记、政府乡长

副组长:范春江   乡人大主席、政法委员

        王善明   乡政府副乡长、乡“三农”服务中心负责人

张树招   外屯派出所教导员

 郑周荣   乡村镇建设与规划服务中心负责人

               外屯国土资源所负责人

    乡村镇建设与规划服务中心工作人员

杨武昌   外屯村党总支部书记

胡儒忠   洋屯村党支部书记

许云安   湖屯村党支部书记

郑衍强   吴场村党支部书记

许进禄   黄坑村党支部书记

郑妙发   下坪村党支部书记、村委会主任

叶仁才   溪头村党支部书记

张孝渺   稠岭村党支部书记

许绍火   车潭村党支部书记、村委会主任

    乡茶场党支部书记

领导小组办公室设在外屯国土资源所,负责日常协调工作。办公室主任由范春江同志兼任,办公室成员为:郑周荣、祝锋、陈求、叶萍,乡级联络员为外屯自然资源所负责人祝锋,村(场)联络员为各村(场)党(总)支部书记。

三、工作任务

各村(场)、乡直有关单位要切实担负起农村乱占耕地建设问题整治工作的主体责任,严格属地管理,采取“户填报、村排查、乡复核”的方式,摸清辖区内的问题底数,实施清单式管理。重点摸清 2013年以来农村乱占耕地建房基本情况,包括新建、续建、扩建的住宅类房屋、公共管理和公共服务类房屋,工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋的建设情况、使用情况、占地情况和审批情况,建立分类清楚、要素完整、内容准确的农村乱占耕地建设工作台账。对于强占多占、非法出售等恶意占地建房的基本情况,应列入专门台账管理。

针对摸排出的情况,分析存在的困难和问题,开展分类整治,及时查处乱占耕地建房行为。各相关部门要加强部门联动,协同合作,加大执法巡查,根据职责分工,指导各村(场)开展摸排、建档和整治工作,做到摸排深入彻底,判定准确合理、真实有效,依法依规查处违法占用耕地建设行为。

(一)摸排范围

本次摸排对象为2013年1月1日以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。占用耕地是指以第二次全国土地调查(以下简称“二调”)最终成果数据库上地类为耕地的土地,各年度为落实占补平衡等新增变更为耕地的土地,以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋,也要纳入摸排范围,但可以举例说明。

(二)摸排类型

一是住宅类逐栋摸清该类房屋项目类型(农村宅基地、农民公寓、农民新村、其他等),房屋形式(单门独户住宅、多户成套住宅),建设主体(本村村民、非本村村民、城镇居民、村集体、企业、其他主体),房屋建设使用情况(建设状态、主要用途),该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等,最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于农村村民建住房的,判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策,或是否满足“分户条件”,或是否属于保障农村村民“户有所居”需要,并说明原因。摸排结果和认定情况要予以公示。

二是公共管理和公共服务类。逐栋摸清该类房屋的实际用 途,调查建设依据或原因,主管部门,建设主体,该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等,最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。逐栋摸清该类房屋实际用途,调查建设依据或原因,主管部门,建设主体,该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等,最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

(三)分类施策

在摸排过程中,各村(场)对于本村村民住宅,要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策,是否属保障农村村民“户有所居”需要,是否符合“分户条件”;对于非住宅类房屋,要判定房屋用途、建设依据和要求建设该类项目的主管部门和处罚等情况。同时,对乱占耕地建房问题现状,认真从法律政策、监管执法、审批保障等方面查找原因,弄清是否存在干部搞权力寻租、贪污腐败等违纪违法问题。对顶风违法占用耕地建设实行“零容忍”,一律予以拆除、限期复耕,并对有关责任人严肃问责。对存量问题,按照“分步整治、分类处置”的原则,在深入调研基础上,提出分类处置措施,依法依规稳妥有序推进整治工作。

四、技术支撑

(一)信息数据来源

对接县自然资源局,充分利用第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图2012—2018 年度土地变更调查最终成果数据及遥感影像底图、第三次全国国土调查本地区初步成果及有关遥感影像资料、2012—2018年度土地卫片执法图斑、2019年和 2020年一、二季度卫片执法图斑、福建省自然资源厅“天上看、地上查、网上管”卫片执法动态监测图斑、基本农田和永久基本农田数据库、2010年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库、国家级自然保护地范围等,结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查等相关工作成果,制作本村(场)的摸排工作基础资料,立即组织开展摸排工作。

(二)成果质量管控

建立严格的质量过程控制机制,充分采用公开、公示等方式,确保摸排结果真实、准确。乡直各有关单位对摸排结果要多方位取证,层层把关,严格检验摸排成果。对发现存在弄虚作假等问题的,要坚决予以纠正,并严肃追究相关单位负责人和直接负责

人责任。

五、时间安排

(一)工作部署阶段。结合实际,9月11日前,制定外屯乡专项整治工作实施方案,统筹部署专项整治工作。9月23日召开专项工作部署会议,将实施方案、领导工作组名单、乡村两级联络员名单下发到各村(场)、乡直有关单位,并上报县局际协调机制办公室。

(二)组织实施阶段。2020年9月24日前,各村(场) 按本辖区专项整治实施方案组织开展农村乱占耕地建房专项摸排整治工作。

(三)成果提交阶段。2020年11月1日前,各村(场)要将开展工作情况,包括组织部署、采取措施、工作成效、存在问题及原因分析、解决方案,意见建议等,形成详细书面总结材料,报送至乡农村乱占耕地建房问题专项整治工作办公室。

六、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。农村乱占耕地建房问题整治是习近平总书记批示部署推动的一项重大政治任务,要提高政治站位,充分认识做好试点工作的重要意义,把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验。本次专项整治工作时间紧、任务重,成果质量要求高,要精心组织,集中力量,采取有效措施,把工作抓实抓好。

(二)联动协调协作,狠抓监督管理。各村(场)、各部门要加强配合协作,增强执法合力,形成强大的工作氛围,对于新增的乱占耕地违法行为,要充分利用现代科技技术,通过加强日常巡查、举报线索、信访舆论分析、卫星遥感监测等手段,及时运用立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式坚决处置到位。国土所、“三农”服务中心、乡建所等有关部门要建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制。

(三)精心组织排查,突出工作重点。按照专项整治的工作要求,各村(场)、乡直有关单位要积极主动投入到本次专项整治工作中,开展本区域内乱占用耕地建房情况全面排查,向公安户籍管理部门核实摸排出的住宅类违法用地主体户籍情况,并对摸排数据的真实性承担责任。各(场)、各部门要把工商资本下乡违法占用耕地建房、基层干部利用职权等强占多占耕地建房作为重点,突出对占用基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖的耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立各种名目占用耕地违法建房、违反一户一宅规定占用耕地建房、非法出售、违法审批占用耕地建房等乱占耕地建房行为的监督管理力度,做到早发现、早制止、早处置。

(四)严把成果质量,积极稳妥推进。要加强舆论宣传,使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性,建立多部门联动运行的宅基地联审联批机制;乡建所要切实依法履行宅基地审批职责;充实健全乡村宅基地管理队伍,规范审批管理、提高审批效率,疏堵结合,保障农村村民“一户一宅”或“户有所居”合法权益。要充分认清专项整治工作的复杂性和艰巨性,坚持问题导向,实事求是,不搞“一刀切”,切实有序地推进专项整治工作取得实质性进展。

 

附件1:农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表(住宅类—单户住宅)

附件2:农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表(住宅类—多户住宅)

附件3:农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表(公共服务类)

附件4:农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表(产业类)

附件5:农村乱占耕地建房问题摸排情况汇总表


附件 1

农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表

(住宅类单户住宅)

政和外屯乡             房屋编号: 

户主姓名(建

设单位名称)

 

身份证号 (单

位性质)

 

是否本村村民

(划

 

外村村民/城镇居民/企业/ 其他

 

身份

群众/中共党员/干部

(可多选)

 

是否符合一户一宅政策或分户条件

(划

 

 

 

 

 

 

建房原因

分户自建/分户联建/合村并/移民搬迁/易地扶贫/地质灾害搬迁/生态整治搬迁/强占多占/其他

是否已申请办理宅基地审批手续(划

 

 

 

违法类型

违法占地/违法批地/违法转让

土地取得方式

承包地/自留地/租赁、购买或流转他人土地/强占他人土地/违规征占土地/其他

 

圈占土地面积

(平方米)

 

超过本地区规定的宅基地面积

(平方米)

 

房屋及附属建筑物占地面积

(平方米)

 

 

占用耕地面积

(平方米)

 

被占耕地在房屋建设前的耕

种状态

弃耕抛荒连续两年以上/正在耕/其他种养业

 

是否为(永久) 基本农田

 

/部分/全部

房屋是否位于自然资源保护地

/核心区/一般控制区

符合城乡(村庄)规划情况

/符合/部分符合/不符合

符合土地利用总体规划情况

符合/部分符合/不符合

开工时间

     

建设状况

建成/在建

层数(栋数)

 

是否出租/出售

 

/部分/全部

是否被行政处罚

 

/

是否涉诉

(打官司)

 

/

需要补充说明的情况

 


附件 2

农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表

(住宅类多户住宅)

政和外屯乡             房屋编号: 

 

建设单位名称

 

 

 

单位性质

 

机关事业单位/国有企业/集体经济组织/私人企业/其他

 

 

建房原因

合村并居/移民搬迁/易地扶贫/ 地质灾害搬迁/生态整治搬迁/ 强占多占/其他

是否已申请办理宅基地审批

手续(划

 

 

 

 

 

 

违法类型

 

违法占地/违法批地/违法转让

 

土地取得方式

 

承包地/自留地/租赁、购买或流转他人土地/强占他人土地/违规征占土地/其他

项目占用土地面积(平方米)

 

占用耕地面积

(平方米)

 

被占耕地在房屋建设前的耕种状态

 

弃耕抛荒连续两年以上/正在耕种/其他种养业

 

是否为(永久) 基本农田

 

/部分/全部

房屋是否位于自然资源保护地

 

/核心区/一般控制区

 

符合城乡(村庄)规划情况

 

/符合/部分符合/不符合

 

符合土地利用总体规划情况

 

符合/部分符合/不符合

 

开工时间

    

 

建设状况

建成/在建

 

层数(栋数)

 

是否出租(出售)

 

/部分/全部

是否被行政处罚

 

/

是否涉诉(打官司)

 

/

 

需要补充说明的情况

 


附件 3

农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表

(公共管理服务类)

政和外屯乡              房屋编号: 

 

房屋类别

 

机关事业办公/两委办公/交通运输/能源水利/教育科技/医疗卫生/养老/文化  体育/银行/园林绿化/邮政通讯/宗教/陵园/其他

 

建设单位名称

 

 

建设单位性质

机关事业单位/国有企业/ 集体经济组织/私人企业/ 其他

 

是否已申请办理用地审批手续

 

/

 

是否扶贫项目

 

/

 

土地取得方式

 

租赁、购买或流转他人土地/强占他人土地/违规征占土地/其他

 

项目占用土地面积(平方米)

 

 

其中占用耕地面积(平方米)

 

 

是否为(永久) 基本农田

 

/部分/全部

 

房屋是否位于自然资源保护地

 

/核心区/ 一般控制区

 

符合城乡(村庄)规划情况

 

/符合/部分符合/不符合

 

符合土地利用总体规划情况

 

符合/部分符合/不符合

 

开工时间

 

   

 

建设状况

 

建成/在建

 

违法类型

违法占地/违法批地/违法

转让

 

是否出租(出售)

 

/部分/全部

是否存在少批多占(平方米)

 

/超占面积

 

是否被行政处罚

 

 

缴纳罚款金额

 

是否涉诉(打官司)

 

/

 

需要补充说明的情况

 


附件 4

农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表

(产业类)

政和外屯乡             房屋编号: 

 

房屋类别

 

工业/仓储/旅游/商业/其他

 

建设单位名称

 

 

建设单位性质

机关事业单位/国有企业/ 集体经济组织/私人企业/

其他

 

项目建设依据

 

 

项目设立主管部门

 

是否已申请办

理用地审批手续

 

/

 

是否扶贫项目

 

/

 

土地取得方式

 

租赁、购买或流转他人土地/强占他人土地/违规征占土地/其他

项目占用土地面积(平方米)

 

占用耕地面积(平方米)

 

是否为(永久) 基本农田

 

/部分/全部

房屋是否位于自然资源保护

 

/核心区/一般控制区

 

符合城乡(村庄)规划情况

 

/符合/部分符合/不符合

 

符合土地利用总体规划情况

 

符合/部分符合/不符合

 

开工时间

 

  

 

建设状况

 

建成/在建

 

违法类型

违法占地/违法批地/违法

转让

是否出租(出售)

 

/部分/全部

是否存在少批多占(平方米)

 

/超占面积

是否被行政处罚

 

缴纳罚款金额

 

是否涉诉(打官司)

 

/

 

需要补充说明的情况

 


附件5

农村乱占耕地建房问题摸排情况汇总表

 

填报日期


房屋编号

当事人

违法地点

(详细到自然村

占地面积

(平方米)

违法土地取得方式

(租赁、非法买卖、自留地等)

违法现状

(写 清占 地及 地面 建设 情况、层数、房屋 结构

摸排类型(住宅类、公共管理和公共服务类、工矿、仓储商服旅游等产业)

(是

/

符合规划

分类处置情况

行政处罚情况

党员干部违法情况

补充说明情况

 

其中耕地

基本农田

立案查处

完善审批手续

其他方式

/ 否立案

立案查处部门

处罚内容

落实情况

/ 否党员干部

姓名

工作单位

拆除

( 平 方 米

没收

罚款

复垦复绿

拆除到位

没收到位

(平方米)

收缴罚款到位

复垦复绿到位

(平方米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

外屯乡党政综合办公室                2020911日印发


 

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